貨值金額是計算食品、藥品、產品質量等案件罰款金額的依據。另外，《行政處罰法》第二十八條第二款規定，當事人有違法所得，除依法應當退賠的外，應當予以沒收。同時規定，法律、行政法規、部門規章對違法所得的計算另有規定的，從其規定。本文梳理相關法律法規及部門規章，對貨值金額、違法所得計算方式加以匯總以供參考。
貨值金額
食品安全案件
一、計算范圍
食品安全行政處罰案件貨值金額是當事人實施食品安全違法行為所涉及食品的市場價格總金額。
未取得許可從事食品生產經營的，貨值金額計算范圍包括原料、半成品和成品。取得許可從事食品生產經營，成品檢驗不合格或者不符合食品安全法律法規（以下簡稱不合格）的，貨值金額包括成品、不合格的半成品和原料；半成品或者原料不合格的，貨值金額包括不合格的半成品或者原料，以及成品。
已售出、已贈與、已抽樣、已使用、已召回以及未售出、未贈出、未使用等全部成品，計入成品貨值金額。未付款已到庫的涉案產品應當計入貨值金額。案件查處期間退貨的產品的貨值金額不得扣除。
二、計算方式
成品按照銷售價格計算貨值金額；半成品按照原料購進價款計算貨值金額；原料按照購進價款計算貨值金額。
銷售價格應當以銷售單、合同、價簽等明示的單價計算；沒有標價的，依據相關證據材料進行認定或者按照同類產品的市場價格或者平均價格計算，也可以委托法定價格認定機構確定。
——市場監管總局辦公廳關于食品安全行政處罰案件貨值金額計算的意見（市監稽發〔2021〕70號）
餐飲管理違法案件
第四十五條 本辦法所稱貨值金額，指餐飲服務提供者經營的食品的市場價格總金額。其中原料及食品添加劑按進價計算，半成品按原料計算，成品按銷售價格計算。
——餐飲服務食品安全監督管理辦法
藥品管理違法案件
第一百一十五條 未取得藥品生產許可證、藥品經營許可證或者醫療機構制劑許可證生產、銷售藥品的，責令關閉，沒收違法生產、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產、銷售的藥品（包括已售出和未售出的藥品，下同）貨值金額十五倍以上三十倍以下的罰款；貨值金額不足十萬元的，按十萬元計算。
第一百五十一條 本章規定的貨值金額以違法生產、銷售藥品的標價計算；沒有標價的，按照同類藥品的市場價格計算。
——藥品管理法
產品質量違法案件
第四十九條 生產、銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品（包括已售出和未售出的產品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十二條 本法第四十九條至第五十四條、第六十二條、第六十三條所規定的貨值金額以違法生產、銷售產品的標價計算；沒有標價的，按照同類產品的市場價格計算。
——產品質量法
工業產品生產許可證管理違法案件
第四十六條 取得生產許可證的企業生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝發生變化，未依照本條例規定辦理重新審查手續的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并限期辦理相關手續；逾期仍未辦理的，處違法生產、銷售產品（包括已售出和未售出的產品，下同）貨值金額3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
——工業產品生產許可證管理條例
違法所得
食品藥品案件
《行政處罰法》第二十八條第二款明確，違法所得是指實施違法行為所取得的款項。法律、行政法規、部門規章對違法所得的計算另有規定的，從其規定。
一般認為，符合上述規定的計算違法所得的依據，僅有現行有效的兩部規章，即《工商行政管理機關行政處罰案件違法所得認定辦法》《餐飲服務食品安全監督管理辦法》。前者規定的計算方式為：違法行為的全部收入直接用于經營活動的適當的合理支出。合理支出包括：生產者生產商品的原材料購進價、銷售者所售商品的購進價款、服務者服務中所使用商品的購進價款、當事人在行政機關作出行政處罰前依據法律、法規和省級以上人民政府的規定已經支出的稅費。后者規定的計算方式為：違反《食品安全法》《食品安全法實施條例》等食品安全法律法規和規章的規定，從事餐飲服務活動所取得的相關營業性收入。
除餐飲案件外，其他食品藥品案件目前無專門規定，依據《行政處罰法》明確的實施違法行為所取得的款項為違法所得為宜。
產品質量案件
值得注意的是，在“中國人大網”上發布的《產品質量法釋義》中，第四十九條的違法所得，是指違法生產或者違法銷售的產品的全部收入。第五十一條、第五十三條的違法所得，是指生產者、銷售者生產、銷售國家明令淘汰的產品而獲得的違法收入。第五十四條的違法所得，是指生產、銷售的產品標識不符合本法第二十七條第（四）項、第（五）項規定的產品所獲得的違法收入。
《產品質量法》第七十條規定，本法第四十九條至第五十七條、第六十條至第六十三條規定的行政處罰由產品質量監督部門或者工商行政管理部門按照國務院規定的職權范圍決定。在中國人大網上的《產品質量法釋義》中，對本條的解釋為：經國務院批準的國家質量技術監督局、國家工商行政管理局的“三定”方案規定“國家質量技術監督局負責組織查處生產和流通領域的產品質量違法行為，需要國家工商行政管理局協助的，應予配合；國家工商行政管理局負責組織查處市場管理和商標管理中發現的經銷摻假及冒牌產品等違法行為，需要國家質量技術監督局協助的，應予配合；在打擊生產和經銷假冒偽劣商品違法活動中，按照上述分工，兩部門應密切配合。同一問題，不得重復檢查、重復處理。”國家質量技術監督局和國家工商行政管理局對違反本法規定的行為進行行政處罰時，應嚴格遵循國務院行政法規和國務院批準的本部門“三定”方案的規定。
綜上，計算產品質量案件違法所得的依據有三種：《行政處罰法》《產品質量法釋義》《工商行政管理機關行政處罰案件違法所得認定辦法》。前兩者均是以違法行為的全部收入為違法所得，后者是以違法行為的“利潤”為違法所得。該如何選擇適用？
筆者認為，《工商行政管理機關行政處罰案件違法所得認定辦法》適用范圍限定于原工商系統職權范圍內的案件，在“中國人大網”上發布的《產品質量法釋義》雖經人大明示，但畢竟與立法機關的立法解釋有別，而《立法法》第四十七條明確，同法律具有同等效力的法律解釋是全國人民代表大會常務委員會的法律解釋。故，在《市場監督管理行政處罰案件違法所得認定辦法》正式出臺前，適用《產品質量法》的案件中，屬于原工商系統職權內的依據《工商行政管理機關行政處罰案件違法所得認定辦法》認定“利潤”為違法所得，其他案件依據《行政處罰法》認定實施違法行為所取得的款項為違法所得為宜。
特種設備案件
該類案件目前無專門規定，依據《行政處罰法》明確的實施違法行為所取得的款項為違法所得。
價格違法案件
“中國人大網”上發布的《價格法釋義》第三十九條指出，對不執行政府指導價、政府定價以及法定的價格干預措施、緊急措施的經營者的違法所得，一般來講是指經營者的實際成交價格與政府規定價格的全部價差金額。其它條款的違法所得則未予以明確。而釋義效力如前所述，故在無其他有效規定的前提下，適用《行政處罰法》明確的實施違法行為所取得的款項為違法所得。
商標侵權案件
《國家知識產權局關于商標侵權案件中違法所得法律適用問題的批復》明確，商標侵權案件應依據《行政處罰法》第二十八條第二款之規定沒收違法所得，計算方式為：以當事人違法生產、銷售商品或者提供服務所獲得的全部收入扣除當事人直接用于經營活動的適當的合理的支出。
聲明：本文由網站用戶竹子發表，超夢電商平臺僅提供信息存儲服務，版權歸原作者所有。若發現本站文章存在版權問題，如發現文章、圖片等侵權行為，請聯系我們刪除。
